1. Отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
2. В случае, если на земельном участке, находящемся в частной собственности, наряду с самовольной постройкой, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, на которого были возложены такие обязанности, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам. В случае, если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, отчуждение этого земельного участка путем его продажи с публичных торгов не допускается.
3. В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению или использованием его с нарушением законодательства Российской Федерации и о его продаже с публичных торгов орган местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка в границах сельского поселения или на межселенной территории орган местного самоуправления муниципального района в отношении земельного участка обеспечивает при необходимости образование нового земельного участка, проведение кадастровых работ, а также проводит публичные торги по его продаже.
4. Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
5. В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, и расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена земельного участка устанавливается равной одному рублю.
6. В случае, если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Начальная цена земельного участка снижается на 20 процентов начальной цены земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися.
7. Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.
8. Лицо, которое приобрело по результатам публичных торгов земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в отношении которой принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, обязано в срок, установленный условиями публичных торгов, но не превышающий срока, установленного пунктом 9 настоящей статьи, исполнить обязательства по сносу самовольной постройки или по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае нахождения такой постройки на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки и по приведению ее в соответствие с установленными требованиями за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц. При переходе прав на этот земельный участок такая обязанность переходит к новому собственнику земельного участка.
9. Срок, устанавливаемый для исполнения обязательств по сносу самовольной постройки или представлению в орган местного самоуправления, указанный в пункте 8 настоящей статьи, утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями, не может составлять более чем двенадцать месяцев, а для исполнения обязательства по приведению самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями — более чем три года.
10. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка и в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда об изъятии земельного участка в связи с его использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, подлежит передаче в собственность муниципального образования, орган местного самоуправления которого обеспечивал проведение публичных торгов по продаже такого земельного участка, в следующих случаях:
1) публичные торги по продаже земельного участка, указанного в пункте 1 настоящей статьи, на условиях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, признаны несостоявшимися;
2) публичные торги по продаже земельного участка, указанного в пункте 1 настоящей статьи, неоднократно признаны несостоявшимися, и сумма затрат на подготовку и проведение публичных торгов превысила начальную цену земельного участка.
11. В случае выявления фактов эксплуатации самовольной постройки, расположенной на земельном участке, который был изъят у собственника путем продажи с публичных торгов, по решению суда договор купли-продажи подлежит расторжению, а земельный участок — передаче в муниципальную собственность по правилам статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации.
12. В случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи, какое-либо возмещение правообладателю земельного участка в связи с изъятием земельного участка или расторжением договора купли-продажи не осуществляется.
13. Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Комментарий к Ст. 54.1 ЗК РФ
Статья 54.1 регулирует порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неверным использованием или неиспользованием по назначению в соответствии с российским законодательством.
Согласно данной статье, отчуждение такого земельного участка осуществляется путем его продажи на публичных торгах с учетом особых условий. Это применяется в случаях, когда земельный участок не используется по своему предназначению или используется с нарушением законодательства. Продажа происходит в соответствии с гражданским законодательством и специфическими требованиями данной статьи.
Если на земельном участке, находящемся в частной собственности, имеется самовольная постройка, то орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного участка с целью образования нового участка, на котором находится только самовольная постройка. Это допускается только в том случае, если разделение возможно без нарушения требований, установленных для новых участков. Если разделение невозможно без таких нарушений, продажа участка на публичных торгах запрещается.
Орган местного самоуправления, отвечающий за земельный участок, должен провести необходимые кадастровые работы и организовать публичные торги по продаже участка в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда об изъятии участка. Начальная цена участка на торгах определяется его рыночной стоимостью в соответствии с законом об оценке в Российской Федерации. Если решено изъять земельный участок с самовольной постройкой, начальная цена определяется с учетом затрат на снос или приведение самовольной постройки в соответствие с требованиями. Если эти затраты превышают рыночную стоимость участка, начальная цена устанавливается на уровне одного рубля.
В случае, если публичные торги не состоялись, повторные торги проводятся в течение двух месяцев после первых торгов, за исключением случаев, описанных в пункте 5. При повторных торгах начальная цена участка снижается на 20 процентов от начальной цены предыдущих торгов.
Средства, полученные от продажи земельного участка на торгах, выплачиваются бывшему собственнику после вычета расходов на подготовку и проведение торгов, включая кадастровые работы и оценку рыночной стоимости участка.
Приобретатель земельного участка, на котором находится самовольная постройка, должен в установленный срок, не превышающий срок, установленный в пункте 9 данной статьи, выполнить обязательства по сносу самовольной постройки или приведению ее в соответствие с требованиями. Если права на участок переходят к новому владельцу, он также несет ответственность за выполнение этих обязательств.
Срок, установленный для выполнения обязательств по сносу самовольной постройки или приведению ее в соответствие с требованиями, не может превышать двенадцати месяцев, а для приведения самовольной постройки в соответствие — три года.
Данные положения не распространяются на отчуждение земельных участков сельскохозяйственного назначения, связанное с их неверным использованием или неиспользованием по назначению, так как эти случаи регулируются отдельным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».