1. К полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся:
1) установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;
2) установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;
3) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, федерального государственного земельного контроля (надзора) (далее — государственный земельный надзор), землеустройства;
3.1) осуществление государственного земельного надзора;
4) установление порядка резервирования земель, принудительного отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) для государственных и муниципальных нужд;
5) резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Российской Федерации;
6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;
7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Комментарий к Ст. 9 ЗК РФ
1. Среди полномочий Российской Федерации в области земельных отношений, определенных в данной статье, два (подп. 5 и 6) аналогичны тем, которые закреплены за субъектами РФ и органами местного самоуправления: это резервирование и изъятие земельных участков, которые осуществляют для своих нужд соответственно Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования (но установление порядка как резервирования, так и изъятия относится к полномочиям только Российской Федерации), и разработка и реализация программ использования и охраны земель — соответственно на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
Иные, кроме перечисленных в п. 1 комментируемой статьи, полномочия Российской Федерации в области земельных отношений установлены, например, ФЗ «О землеустройстве». Статья 5 этого Закона относит к полномочиям Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства, в частности, установление порядка проведения землеустройства; координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства; проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности; принятие нормативных правовых актов о землеустройстве; установление порядка государственной экспертизы землеустроительной документации; организацию и осуществление контроля за проведением землеустройства; разработку, согласование и реализацию контроля за проведением землеустройства; разработку, согласование и реализацию генеральной схемы землеустройства Российской Федерации; управление государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства.
2. О порядке отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации, а также осуществления ею правомочий собственника см. комментарий к гл. III Кодекса.
Новый комментарий с пояснениями (расшифровка) к 9 XXX Земельного кодекса России
Статья 9 Земельного кодекса РФ определяет полномочия Российской Федерации в области земельных отношений.
Первый пункт статьи перечисляет основные полномочия Российской Федерации в данной области. В частности, Российская Федерация устанавливает основы федеральной политики по регулированию земельных отношений. Она также имеет право устанавливать ограничения на права собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также на оборотоспособность земельных участков. Российская Федерация осуществляет государственное управление в области мониторинга земель, государственного земельного надзора и землеустройства. Кроме того, она имеет полномочия по резервированию и принудительному отчуждению земельных участков для государственных и муниципальных нужд, разработке и реализации федеральных программ использования и охраны земель, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом и федеральными законами.
Второй пункт статьи устанавливает, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в ее собственности (федеральной собственности).
Таким образом, статья 9 определяет широкий спектр полномочий Российской Федерации в области земельных отношений, что позволяет государству регулировать использование и охрану земель с учетом национальных интересов и общественных потребностей.